2025年5月、innovaTopiaでは中国の「サイバースペースID」制度について施行前の段階で詳しく報道しました。あれから約2ヶ月が経過し、7月15日の正式施行を経て、この制度の真の姿が明らかになってきています。

中国「サイバースペースID」7月15日施行 – 600万人が利用、オンラインプライバシーと国家管理の新時代へ

中国政府が2025年7月15日に正式開始した国家オンライン身元認証公共サービスは、当初「プライバシー保護強化」を謳って導入されましたが、実際の運用開始後、国際的な人権団体や専門家からは「デジタル全体主義への転換点」として深刻な懸念が表明されています。

このシステムでは、市民が政府発行の文書で登録し、「ネットワーク番号」と呼ばれる暗号化された仮想IDを通じてインターネットサービスにアクセスします。企業にとっては義務的な対応が求められる一方、ユーザーには任意利用として提供されている点は、以前の報道通りです。

重慶の西南政法大学によると、採用済みの67サイト・アプリケーションで個人情報収集が89%削減された一方で、中国人権擁護者ネットワーク（CHRD）や国際人権組織Article 19は、政府による包括的な監視インフラの構築だと警告しています。これは、利便性向上を重視する日本のマイナンバーカード制度とは対照的なアプローチといえるでしょう。

From: China Introduces National Cyber ID Amid Privacy Concerns

【編集部解説】

過去記事からの変化と新たな視点

5月の報道時点では、中国政府の公式発表に基づき「プライバシー保護」を前面に打ち出した制度として紹介しましたが、実際の施行後に明らかになったのは、より複雑で議論を呼ぶ現実でした。600万人の事前登録、1600万回のアプリダウンロードという数字が示すように、制度自体への関心は高い一方で、運用の実態は当初の説明とは異なる側面を露呈しています。

日本のマイナンバーカードとの根本的相違

日本のマイナンバーカード制度と中国のサイバースペースID制度は、表面的には似た「デジタルID」ですが、思想と運用において根本的な違いがあります。

設計思想の違いでは、日本のマイナンバーカードが行政手続きの効率化と利便性向上を主目的とするのに対し、中国のシステムは政府による一元的なデジタル統制を実現する基盤として機能しています。

プライバシー保護のアプローチも大きく異なります。日本では個人情報保護法に基づく分散管理が基本で、目的外利用の制限が厳格に定められています。一方、中国では政府が全てのデジタル活動を把握できる中央集権的なアーキテクチャを採用しています。

任意性と強制性の面でも対照的です。日本のマイナンバーカードは取得が任意で、カードなしでも大部分の行政サービスが利用可能です。中国のシステムも現在は「任意」とされていますが、COVID-19期間中の健康アプリのように、段階的に事実上必須となる可能性が専門家により指摘されています。

デジタル社会における統制と自由のバランス

この制度が提起する最も重要な問題は、デジタル技術による社会の効率化と個人の自由の境界線です。中国の事例は、テクノロジーが社会統制の道具として機能する可能性を具体的に示しており、「便利さ」の代償として「監視」を受け入れざるを得ない社会モデルの実例となっています。

国際的な波及効果とグローバルな懸念

このシステムの影響は中国国内に留まりません。権威主義的な政権を持つ他国が類似のシステムを導入する際のモデルケースとなる可能性があり、グローバルなインターネットの自由度に長期的な脅威をもたらす恐れがあります。

Article 19とCHRDの分析によれば、表面的なプライバシー保護条項の背後に多数の例外規定が存在し、政府当局は実質的に制限なく個人データにアクセス可能な構造となっています。これは「プライバシー保護のための監視」という矛盾した状況を生み出しています。

技術的実装における問題点

技術的な観点では、政府による証明書の取り消し機能により、個人のオンライン存在を完全に消去できる仕組みが構築されている点が特に懸念されます。これは従来の分散型システムでは不可能だった、包括的なデジタル制裁を可能にします。

日本社会への示唆

日本においても、マイナンバーカードの利用拡大、デジタル庁の設立、スーパーシティ構想など、デジタル化による社会効率化が進んでいます。中国の事例は、これらの取り組みにおいて、利便性の追求と個人の権利保護のバランスをいかに取るかという重要な指針を提供しています。

特に、政府がデジタルインフラを管理する際の透明性、市民のデータに対するコントロール権、そして制度の任意性を維持する仕組みの重要性が浮き彫りになります。

【用語解説】

国家オンライン身元認証公共サービス
中国政府が2025年7月15日に開始したデジタル身元認証システム。市民が政府発行の文書で登録し、インターネットサービスから個人情報を保護する仕組み。

ネットワーク番号
中国の新システムで発行される暗号化された仮想ID。実名情報を直接提供することなく、各種オンラインサービスにアクセス可能となる識別番号。

実名認証制度
中国でインターネットサービス利用時に義務付けられている本人確認制度。政府発行の身分証明書による本人確認が必要。

CHRD（中国人権擁護者ネットワーク）
国内外の中国人権活動家および団体による非政府集合体。中国の人権状況を監視し、活動家への支援を行う組織。

【参考リンク】

Trivium China（外部）
北京拠点の中国政策分析専門コンサルタント会社。政府文書や規制を分析し政策動向の洞察を提供

西南政法大学（外部）
重慶市の政治・法学専門大学。新中国最初の高等政治法律機関として設立された著名教育機関

Article 19（外部）
1987年設立の英国拠点国際人権組織。世界各地で表現の自由と情報アクセス権保護を促進

SingPass（外部）
シンガポール政府提供のデジタル身元認証サービス。政府機関・企業の多数サービスにアクセス可能

【参考記事】

China: New Internet ID System, A Threat to Online Expression（外部）
Article 19とCHRDによる中国新インターネットIDシステムの詳細分析記事

China rolls out voluntary cyber ID system amid concerns over privacy, censorship（外部）
南華早報による中国任意サイバーIDシステム展開に関する詳細報告記事

【編集部後記】

約2ヶ月前、「サイバースペースID」制度について執筆しました。当時は「プライバシー保護の新しいアプローチ」として紹介しましたが、実際の施行後に明らかになった現実は、私たちに重要な教訓を与えています。

それは、テクノロジー政策を評価する際に、公式発表だけでなく、多角的な視点からの継続的な観察が不可欠だということです。特に、政府が関与するデジタルインフラにおいては、運用開始後の実態こそが真の姿を示すことが多いのです。

日本のマイナンバーカード制度と比較して気づくのは、同じ「デジタルID」でも、その背景にある社会システムや価値観によって、全く異なる結果をもたらすということです。日本では「利便性の向上」と「プライバシーの保護」の両立を目指していますが、中国では「効率性」が「統制」と結びついている現実があります。

テクノロジーの力は無限の可能性を秘めていますが、それを活用するのは私たち人間です。未来を形作る一人ひとりとして、今回の中国の事例から何を学び、どのような社会を築いていくのか、ぜひ皆さんのお考えをお聞かせください。

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IEEE標準化協会は、子供のオンライン安全性向上のため2つの標準規格を発表した。

2021年に導入されたIEEE 2089-2021は、5Rights原則に基づく年齢適切デジタルサービスフレームワーク標準で、国連児童の権利に関する条約に基づき子供向けオンライン製品・サービスの適格化手順を提供する。2024年に開始されたIEEE 2089.1-2024は、オンライン年齢認証標準で、年齢認証システムの設計・評価・展開フレームワークを規定している。

これらの動きを受け、各国で法制化が進んでいる。インドネシアは2025年3月、IEEE標準化協会との協力のもと、児童保護を目的とした「電子システム導入における児童保護に関する政府規則2025年第17号（GR 17/2025）」を公布した。これはアジア初の年齢適切設計に関する規制となる。また、IEEE標準化協会は2025年、IEEE 2089.1フレームワークに適合するシステムを評価する認証プログラムを開始し、英国のAge Check Certification Schemeに認証業務を委託した。

欧州でも規制強化の動きが加速している。ギリシャは未成年者をオンラインの危険から保護するための国家戦略を開始し、フランスやスペインと共にEUレベルでの包括的な年齢認証システムの導入を強く推進している。UNICEFによると、世界のインターネットユーザーの3人に1人が18歳未満であり、国際的な連携が急務となっている。

From:IEEE Makes Strides to Improve Online Safety for Kids It offers age-verification standards and a certification program

【編集部解説】

今回のIEEEによる子供向けオンライン安全標準の取り組みは、単なる技術標準の策定を超えて、デジタル社会における「子供の権利」という概念を実装可能な形で定義した画期的な動きです。

この標準化の背景には、従来の「保護者任せ」のアプローチでは限界があるという現実があります。UNICEFの統計によると世界のインターネットユーザーの3人に1人が18歳未満である現在、プラットフォーム側の設計思想そのものを変革する必要性が高まっていました。

技術標準が実現する具体的な保護機能

IEEE 2089.1-2024が定義する6つの評価指標は、年齢認証技術の精度向上を目指すものです。特に注目すべきは「頻度」という概念を導入している点で、一度の認証で永続的にアクセスを許可するのではなく、定期的な再認証を求める仕組みを標準化しています。

これにより、例えば兄弟間でのデバイス共有や、成長に伴う年齢区分の変更にも柔軟に対応できるようになります。従来のクッキーベースの年齢確認では不可能だった、動的な年齢認証システムの構築が可能になったのです。

アジア初の法制化が示すグローバルトレンド

インドネシアが2025年5月に法制化した児童保護規制は、IEEE標準を直接的に法律に反映した世界初の事例として重要な意味を持ちます。この規制では、オンラインサービスプロバイダーがプラットフォームの設計と実践において子供の最善の利益を優先することを義務付けています。

5Rights Foundationによると、これはアジア初の年齢適切設計規制であり、各国の文化的コンテキストに応じた標準の適用が可能であることを証明しています。IEEE事務局長のSophia Muirheadは、この協働を「IEEEがその使命を実践的な方法で実行し、社会と子供のニーズを支援する例」と評価しています。

ギリシャの取り組みが示す政府主導アプローチ

ギリシャが最近開始した未成年者オンライン保護戦略は、民間企業に依存しない政府主導のアプローチとして注目されます。IEEE標準と専門知識を活用したこの戦略には、年齢認証とコンテンツフィルタリングのシステムを含む包括的な規制フレームワークが含まれています。

ギリシャ首相のKyriakos Mitsotakisは、現在のオンライン環境を「私たちの子供と十代の若者のメンタルヘルスに対する前例のない世界的実験」と表現し、システムのアルゴリズムが中毒を促進するように設計されていることを問題視しています。

認証プログラムがもたらす業界変化

IEEE SAが英国のAge Check Certification Schemeと提携して開始した認証プログラムは、年齢認証技術の品質保証メカニズムを市場に導入しました。これまで各社が独自に実装していた年齢認証システムに、統一された評価基準と第三者認証という概念を持ち込んだ意義は大きいものです。

この認証制度により、企業は年齢認証システムの導入において「IEEE準拠」という明確な指標を得られるようになり、規制当局や保護者に対する説明責任を果たしやすくなります。同時に、認証を受けたシステム間での相互運用性向上も期待されます。

長期的視点での課題とリスク

しかし、この技術標準化には潜在的なリスクも存在します。最も重要なのは、厳格な年齢認証がデジタルデバイドを拡大する可能性です。公的身分証明書へのアクセスが限られた地域や家庭の子供たちが、デジタルサービスから排除される懸念があります。

また、政府主導の年齢認証システムは、国家による若者のオンライン活動監視の手段として悪用される可能性も指摘されています。特に権威主義的な政権下では、年齢認証の名目で表現の自由や情報アクセス権が制限される危険性があります。

未来のデジタル社会設計への影響

この動きは単なる子供保護策を超えて、デジタルサービス設計の根本的な変革を促しています。5Rights FoundationのBeeban Kidron議員が指摘するように、「100%設計された世界」であるデジタル空間を、意図的に子供に適したものとして再設計する取り組みが始まっています。

彼女は、規制が反応的なツールや保護者制御に依存するのではなく、効果的なデフォルト設定を通じてシステムの設計・開発そのものに焦点を当てるべきだと主張しています。これは将来的に、年齢に応じて動的に変化するユーザーインターフェースや、成長段階に合わせた段階的な機能開放といった、より洗練された年齢適応型デジタルサービスの実現につながる可能性があります。

技術標準の国際的な普及により、グローバルなデジタルプラットフォームも統一された子供保護機能の実装を求められることになり、結果として世界中の子供たちがより安全なデジタル環境を享受できる基盤が整いつつあります。

【用語解説】

5Rights
原則子供のデジタル権利保護のための5つの基本原則。安全性、プライバシー、自律性、非差別、最善の利益を柱とし、デジタルサービス設計時に子供の権利を優先することを求める国際的なフレームワークである。

年齢保証（Age Assurance）
ユーザーの年齢を確認・推定する技術の総称。年齢認証（Age Verification）による身分証明書を用いた厳密な確認と、年齢推定（Age Estimation）による生体認証や行動パターン分析を用いた推定の2つのアプローチがある。

デフォルト設定
システムやアプリケーションの初期状態で設定されている標準値。子供向けサービスでは、安全性を最優先にした設定を初期値として提供し、ユーザーが意図的に変更しない限り保護機能が働き続ける仕組みを指す。

児童性的虐待コンテンツ（CSAM）
Child Sexual Abuse Materialの略。18歳未満の子供が関与する性的な画像や動画などのコンテンツ。多くの国で制作・配布・所持が違法とされ、オンラインプラットフォームでの検出・削除が重要な課題となっている。

国連児童の権利に関する条約
1989年に国連で採択され、1990年に発効した国際条約。18歳未満のすべての人の基本的人権を定めており、現在196の国・地域が締約している。デジタル環境における子供の権利保護の法的基盤となっている。

【参考リンク】

IEEE Standards Association（外部）
電気電子技術者学会の標準化部門。160カ国以上の専門家が参加し、人工知能、IoT、電力エネルギーなど幅広い分野で国際技術標準を策定する非営利組織

5Rights Foundation（外部）
子供のためのデジタル権利保護を推進する国際NGO。年齢適切なデジタルサービス設計の原則を提唱し、政策提言や研究活動を展開

Age Check Certification Scheme（外部）
英国を拠点とする年齢認証サービスの認証機関。IEEE 2089.1標準に基づく認証の公式プロバイダーとして活動

IEEE Online Age Verification Certification Program（外部）
IEEE 2089.1標準に準拠した年齢認証システムの認証プログラム。6つの信頼度指標で評価し、子供の安全性とプライバシーを確保

UNICEF – Children’s Rights Convention（外部）
国連児童基金による児童の権利に関する条約の解説サイト。子供の基本的人権と保護原則について包括的な情報を提供

【参考動画】

Age Check Certification Scheme公式チャンネルによるIEEE 2089.1オンライン年齢認証標準について、標準の概要と実装指針を専門家が解説している公式プレゼンテーション動画。

【参考記事】

Indonesia joins global effort to protect children from unregulated technology（外部）
5Rights Foundationによるインドネシアの児童保護規制に関する詳細記事。IEEE標準を活用したアジア初の年齢適切設計規制の意義と内容

Greek Prime Minister urges EU regulatory action against algorithmic exploitation of children（外部）
アテネで開催されたAI国際フォーラムでのギリシャ首相発言に関する記事。オンラインシステムのアルゴリズムが子供の中毒を促進する問題を報告

【編集部後記】

みなさんはお子さんのデジタル機器利用について、どのようなルールを設けていらっしゃいますか？今回のIEEE標準化の動きを見ていて、技術による保護と家庭でのルール設定のバランスについて考えさせられました。

特に気になるのは、政府主導の年齢認証システムが普及した場合、私たち保護者の役割がどう変化するのかという点です。技術に頼り切ってしまうリスクもある一方で、適切に活用すれば子育ての強い味方になる可能性も感じています。

みなさんのご家庭では、お子さんのオンライン体験をどのように見守っていますか？
また、こうした技術標準化の流れに対してどのような期待や不安をお持ちでしょうか？
ぜひSNSで体験談をシェアしていただけると嬉しいです。

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イタリア・ラサピエンツァ大学（La Sapienza University of Rome）の研究者4名（Danilo Avola、Daniele Pannone、Dario Montagnini、Emad Emam）が、Wi-Fi信号を利用した人物識別システム「WhoFi」を開発した。

このシステムは人体がWi-Fi信号の伝播を阻害する固有パターンをチャンネル状態情報（CSI）から抽出し、深層ニューラルネットワークのトランスフォーマーベースエンコーダーで処理する。

研究チームは2025年7月17日にarXiv上で論文「WhoFi: Deep Person Re-Identification via Wi-Fi Channel Signal Encoding」を公開し、公開データセットNTU-Fiでの実験において最大95.5%の精度で人物の再識別を達成したと報告した。従来の類似技術「EyeFi」が75%の精度であったのに対し、大幅な向上を示している。

この技術はWi-Fi Allianceが推進するWi-Fi Sensingの一環として位置づけられ、最近標準化されたIEEE 802.11bf規格を基盤として発展している。携帯電話を持たない人物でも異なるWi-Fiネットワーク間での追跡が可能である。

From: WhoFi: Unique ‘fingerprint’ based on Wi-Fi interactions

【編集部解説】

Wi-Fi信号を活用した人物識別技術「WhoFi」は、従来のカメラベース監視システムの限界を突破する革新的なアプローチです。この技術の核心は、人体がWi-Fi電波の伝播パターンに与える固有の影響をいわば『生体指紋』のように活用することにあります。

CSI（チャンネル状態情報）は、Wi-Fi信号の振幅と位相に関する詳細なデータを提供する技術です。従来のRSSI（受信信号強度）よりもはるかに細かい情報を取得でき、人体と相互作用することで、外見的特徴に依存しない、より本質的な個人識別が可能となりました。

技術的な優位性として、光の条件や遮蔽物の影響を受けない点が挙げられます。また、壁を透過する能力により、視覚的監視が困難な環境でも機能します。トランスフォーマーベースの深層学習アーキテクチャを採用することで、従来のLSTMやBi-LSTMモデルを上回る性能を実現しています。

この技術の応用範囲は広範囲に及びます。セキュリティ分野では、カメラでは困難な暗所や煙霧環境での人物追跡が可能となるでしょう。医療分野では、プライバシーを保護しながら患者の行動パターンをモニタリングする用途が考えられます。スマートホーム環境では、居住者の識別と行動予測による自動化システムの精度向上が期待されます。

一方で、プライバシーに関する懸念も深刻です。個人が意識しないまま、あらゆるWi-Fi環境で追跡される可能性があります。従来のカメラ監視と異なり、Wi-Fi信号による追跡は視覚的に認識できないため、監視されていることを察知することが困難です。

規制面では、生体情報の取得と活用に関する法的枠組みの整備が急務となります。欧州のGDPRや各国のプライバシー法において、このような新しい生体認証技術をどう位置づけるかが重要な課題となるでしょう。

Wi-Fi Allianceは現在策定中のIEEE 802.11bf規格を通じてWi-Fi Sensingの推進を行っており、この分野の技術開発は加速しています。今回の研究成果は、学術的な概念実証から実用化への重要なマイルストーンと位置づけられます。

長期的な視点では、この技術がIoT環境の高度化に寄与する可能性が高いです。スマートシティ構想において、市民のプライバシーを保護しながら効率的なサービス提供を実現するツールとしての活用が期待される一方、監視社会への懸念も同時に高まることは避けられません。

技術の社会実装においては、透明性と同意に基づく運用原則の確立が不可欠です。この技術が人類の進歩に真に貢献するためには、技術的革新と倫理的配慮のバランスを慎重に取る必要があるでしょう。

【用語解説】

CSI（チャンネル状態情報）
Wi-Fi信号の振幅と位相に関する詳細な情報を提供する技術。従来のRSSI（受信信号強度）よりもはるかに細かいデータを取得できる。

トランスフォーマーエンコーディングアーキテクチャ
深層学習における最新の神経ネットワーク構造。自然言語処理分野で革新をもたらした技術で、従来のLSTMやBi-LSTMモデルを上回る性能を実現する。

NTU-Fiデータセット
Wi-Fi信号を用いた人物識別研究で広く使用される公開データセット。研究の標準的なベンチマークとして機能している。

EyeFi
2020年に提案された類似のWi-Fi信号による人物識別技術。約75%の精度を達成していたが、今回のWhoFiはこれを大幅に上回る性能を示している。

IEEE 802.11bf規格
現在策定中のWi-Fi Sensing専用の標準規格。従来の通信機能に加えて、環境センシング機能を正式に定義する重要な技術標準である。

【参考リンク】

ラサピエンツァ大学（La Sapienza University of Rome）（外部）
イタリア・ローマにある公立研究大学。今回の研究を発表した。

Wi-Fi Alliance（外部）
Wi-Fi技術の普及と標準化を推進する非営利組織。Wi-Fi認証制度を運営している。

IEEE Standards Association（外部）
電気電子技術者協会（IEEE）の標準化部門。IEEE 802.11bf規格をはじめとする通信技術の標準化を行っている。

【参考記事】

WhoFi: Deep Person Re-Identification via Wi-Fi Channel Signal Encoding（外部）
ラサピエンツァ大学の研究チームが発表した原典論文。Wi-Fi信号による人物識別技術の詳細な技術仕様と実験結果を記載している。

IEEE P802.11 – TASK GROUP BF (WLAN SENSING)（外部）
IEEE 802.11bf規格を策定するタスクグループの公式ページ。WLAN Sensing技術の標準化活動の最新状況を提供している。

【編集部後記】

Wi-Fi信号による人物識別技術「WhoFi」を知って、皆さんはどのように感じられましたか？私たちの日常に浸透しているWi-Fi環境が、実は私たち一人ひとりを「見分ける」能力を持っているという事実は、驚きとともに複雑な感情を抱かせるのではないでしょうか。

この技術について、皆さんと一緒に考えてみたいことがあります。プライバシーへの懸念と利便性の向上、この二つのバランスをどう取るべきでしょうか？また、このような技術が実用化された未来で、私たちはどのような社会を望むのでしょうか？

ぜひSNSで、皆さんの率直な思いをお聞かせください。技術と人間の関係について、一緒に考えを深めていけたら嬉しいです。

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